一、實施背景
為深入貫徹落實習近平總書記參加十三屆全國人大五次會議內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，李克強總理在2022年政府工作報告中關(guān)于減稅降費、助企紓困的工作要求，積極應(yīng)對疫情對全市人民生產(chǎn)生活、特別是對中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的影響。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究，通過了我市疫情期間助企紓困的“三延、兩免、一補、一降”七項措施，并已召開新聞發(fā)布會向社會公布。
二、主要內(nèi)容
（一）減免城鎮(zhèn)土地使用稅
1.主要措施
對繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)納稅人，確有困難的，依據(jù)《城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理辦法》（國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局公告2022年第1號）的規(guī)定，對2022年3月-5月的城鎮(zhèn)土地使用稅辦理困難減免。
2.政策依據(jù)
《城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免管理辦法》（國家稅務(wù)總局內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)局公告2022年第1號）第二條：“本辦法適用于納稅人因納稅確有困難申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅的核準類減免稅管理?！?
3.受惠企業(yè)范圍
繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、住宿業(yè)、旅游業(yè)的納稅人
4.責任部門
市稅務(wù)局
5.辦理流程
符合條件的納稅人向主管稅務(wù)機關(guān)按納稅年度申請減免→稅務(wù)機關(guān)受理或告知補正→稅務(wù)機關(guān)開展實地核查→申請減免城鎮(zhèn)土地使用稅額在100萬元（含）以下的，由主管稅務(wù)機關(guān)核準；納稅人申請減免稅額在100萬元以上的，由市稅務(wù)機關(guān)核準→稅務(wù)機關(guān)簽發(fā)減免稅文件
6.辦理時限
2022年4月30日前
（二）延緩繳納住房公積金
1.主要措施
中小微企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金最遲到2022年6月30日，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。
2.政策依據(jù)
《住房公積金管理條例》第二十條：“單位應(yīng)當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳;待單位經(jīng)濟效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或者補繳緩繳?！?
3.受惠企業(yè)范圍
在呼和浩特市住房公積金中心建立單位賬戶并正常繳納住房公積金，受疫情影響嚴重，繳存住房公積金確有困難的中小微企業(yè)
4.責任部門
市住建局
5.辦理流程
公積金信息系統(tǒng)主動備案，無需申請
（三）延緩繳納部分稅費
1.主要措施
全面落實《國家稅務(wù)總局??財政部關(guān)于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局??財政部公告2022年第2號），對制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費政策，緩繳期限繼續(xù)延長6個月；延緩繳納2022年第一季度、第二季度部分稅費，緩繳期限為6個月。
2.政策依據(jù)
①《國家稅務(wù)總局??財政部關(guān)于延續(xù)實施制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費有關(guān)事項的公告》（國家稅務(wù)總局??財政部公告2022年第2號）
②《國家稅務(wù)總局??財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》（2021年第30號）
3.受惠企業(yè)范圍
公告所稱的制造業(yè)中小微企業(yè)（含個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶），制造業(yè)中型企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以上（含2000萬元）4億元以下（不含4億元）的企業(yè)。制造業(yè)小微企業(yè)是指國民經(jīng)濟行業(yè)分類中行業(yè)門類為制造業(yè)，且年銷售額2000萬元以下（不含2000萬元）的企業(yè)。
4.責任部門
市稅務(wù)局
5.辦理流程
①緩繳辦理流程：
享受緩繳納稅人在政策有效期申報（電子稅務(wù)局申報或辦稅廳窗口申報），保存申報表系統(tǒng)自動彈出“您符合制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費的政策享受，請問您是否享受緩繳”提示，納稅人點選“是”后，系統(tǒng)自動將相關(guān)稅費繳款期限延長6個月。
②退稅流程：
對于未能享受緩繳政策的誤繳稅費，納稅人可申請辦理退稅（費）并享受緩繳政策。
主管稅務(wù)機關(guān)通過稅企遠程交互系統(tǒng)與納稅人進行非接觸式溝通確認，進行納稅申報更正，便利化退稅退還相關(guān)稅款，納稅人無需操作，等待退稅款自動到賬即可。
（四）延期繳納水費燃氣費
1.主要措施
對受疫情影響不能按期繳納水費燃氣費的中小微企業(yè)，可向水、氣供應(yīng)企業(yè)申請辦理延期繳納費用，從2022年3月至5月，最長不超過3個月。延期繳費期間不斷供、不收取滯納金。
2.政策依據(jù)
《呼和浩特市城市供水用水條例》《呼和浩特市燃氣管理條例》
3.受惠企業(yè)范圍
①水費：受疫情影響的小微企業(yè)用水戶
②氣費：呼和浩特中燃管轄區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)燃氣用戶（不包括供熱企業(yè)）
4.責任部門
①水費：市水務(wù)局、春華水務(wù)集團公司、呼和浩特市供排水有限責任公司
②氣費：市住建局、燃氣熱力集團、呼和浩特中燃城市燃氣發(fā)展有限公司
5.辦理流程
①水費：用戶向呼和浩特市供排水有限責任公司提交《呼和浩特市小微企業(yè)疫情期間水費減緩繳納及違約金減免審批表》→由用戶提供相關(guān)資料→呼和浩特市供排水有限責任公司業(yè)務(wù)部門進行審批→審批通過為用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)
②氣費：2022年5月31日前，用戶向呼市中燃公司提交《燃氣費延期繳費申請》→由用戶提供相關(guān)資料→呼市中燃公司業(yè)務(wù)部門進行審批→審批通過為用戶辦理相關(guān)業(yè)務(wù)
（五）減免承租機關(guān)企事業(yè)房屋租金
1.主要措施
對承租市、區(qū)國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位權(quán)屬的經(jīng)營性房產(chǎn)以及保障房配套商業(yè)用房用于生產(chǎn)經(jīng)營，且最終承租人為非國有企業(yè)和非機關(guān)事業(yè)單位的給予租金減免，其中，對受疫情影響的重點領(lǐng)域（中高風險地區(qū)及封控管控區(qū)）和受疫情影響較重的住宿業(yè)和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)以及因封控管控關(guān)閉和根據(jù)政府疫情防控工作通告要求停止經(jīng)營的企業(yè)（含個體工商戶），免收3個月租金，市屬各國有企業(yè)負責與相關(guān)企業(yè)簽訂免租金協(xié)議。
2.政策依據(jù)
《國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)<關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策>的通知》（發(fā)改財金〔2022〕271號）：“一、服務(wù)業(yè)普惠性紓困扶持措施?！?．2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋，2022年減免6個月租金，其他地區(qū)減免3個月租金。各地可統(tǒng)籌各類資金，對承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶給予適當幫扶。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔疫情帶來的損失。對減免租金的房屋業(yè)主，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，鼓勵各地可根據(jù)條例授權(quán)和地方實際給予減免。因減免租金影響國有企事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。…”
3.受惠企業(yè)范圍
受疫情影響的重點領(lǐng)域（中高風險地區(qū)及封控管控區(qū)）和受疫情影響較重的住宿業(yè)和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、旅游業(yè)以及因封控管控關(guān)閉和根據(jù)政府疫情防控工作通告要求停止經(jīng)營的企業(yè)（含個體工商戶）
4.責任單位
市國資委、各行政事業(yè)單位、市屬各國有企業(yè)、各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
5.辦理流程
①行政事業(yè)單位：承租人向出租人提出申請→出租人按照本單位內(nèi)控機制決策→報主管單位審批
②國有企業(yè)：承租人向出租人提出申請→出租人進行審核→出租人按照內(nèi)部決策程序進行決策→向承租人反饋減免情況→符合減免條件的簽訂協(xié)議予以減免
（六）撥付援企穩(wěn)崗補貼
1.主要措施
各類中小微企業(yè)2022年新招用人員，繳納社會保險滿6個月的，按每人500元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼，政策受理截止期限為2022年12月31日。積極幫助企業(yè)解決“返崗難”問題，必要時由屬地安排車輛“點對點”接送。
2.受惠企業(yè)范圍
符合條件的各類中小微企業(yè)
3.責任單位
市人力資源社會保障局、財政局、工信局、各旗縣區(qū)人民政府、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會
4.辦理流程
企業(yè)向經(jīng)營所在地旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心提出申請→旗縣區(qū)就業(yè)服務(wù)中心初審符合條件的報市就業(yè)服務(wù)中心復(fù)核→經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心復(fù)核，符合條件的報市財政局→市財政局將確認的補貼資金撥付市就業(yè)服務(wù)中心→市就業(yè)服務(wù)中心將補貼資金撥入企業(yè)開設(shè)的銀行賬戶
（七）降低融資成本
1.主要措施
鼓勵各金融機構(gòu)想方設(shè)法降低中小企業(yè)融資成本，確保2022年中小企業(yè)融資成本不高于2021年同期水平。各金融機構(gòu)對受疫情影響的企業(yè)（含個體工商戶和小微企業(yè)主），不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，對年內(nèi)到期的中小微企業(yè)貸款要應(yīng)延盡延。加大政府、銀行、擔保機構(gòu)深度合作，充分發(fā)揮政策性融資風險補償資金、融資擔保補助資金的政策放大效應(yīng)，支持金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。
2.政策依據(jù)
《中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好疫情防控期間金融服務(wù)保障促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（蒙銀發(fā)〔2022〕30號）
3.受惠企業(yè)范圍
受疫情影響較大行業(yè)、實施封控封閉管理區(qū)域的企業(yè)
4.責任單位
市金融辦
5.辦理流程
符合受惠企業(yè)范圍的企業(yè)與相關(guān)銀行機構(gòu)協(xié)商銀行機構(gòu)參照《中國人民銀行呼和浩特中心支行關(guān)于做好疫情防控期間金融服務(wù)保障促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（蒙銀發(fā)〔2022〕30號），結(jié)合實際處理。
三、其他
具體辦理流程及咨詢電話將由各責任單位在門戶網(wǎng)站公布，請市民關(guān)注并依規(guī)辦理。
政策解讀來源：市財政局
（政策解讀聯(lián)系人：李思堯，聯(lián)系電話：6956759）
