導讀：習近平總書記指出，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國 家糧食安全。
2021年12月24日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議通過了關于修改《中華人民共和國種子法》的決定，自2022年3月1日起施行。
黨的十八大以來，習近平總書記心系“三農(nóng)”，始終重視糧食安全，要求“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”，“牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊”。
國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全的基礎。此次種子法修改以強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護為重點，建立實質(zhì)性派生品種制度，擴大植物新品種權的保護范圍和保護環(huán)節(jié)，完善侵權賠償制度，推動建立鼓勵和支持育種原始創(chuàng)新的制度體系，對于促進種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筑牢糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎具有重要意義。
“法律全面貫徹落實黨中央提出的大力推動自主創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權、打好種業(yè)翻身仗的要求，重點突出、導向明確，有利于激發(fā)育種原始創(chuàng)新，提高我國植種物新品種的保護水平，促進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展?！标悋裎瘑T說。
“種子關系到國家整體安全，關系到農(nóng)林草業(yè)安全發(fā)展，關系到廣大人民群眾特別是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，對種子管理總體上應該從嚴。外來有害生物入侵對我國已經(jīng)造成了不可估量的損失，嚴重影響到我國生態(tài)安全和農(nóng)林草業(yè)安全，必須嚴格加強對外來有害生物的防范防控，對有關違法行為應當嚴處?！标悋裾f。
張勇委員認為，此次種子法修改進一步強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，支持種業(yè)科學技術研究和種質(zhì)資源保護，加大假劣種子的處罰力度，提高侵權行為的懲罰性賠償數(shù)額和倍數(shù)。同時，下放和簡化部分行政審批事項，總體上符合黨中央關于推進種業(yè)振興和加大知識產(chǎn)權保護的決策部署，有利于進一步鼓勵育種創(chuàng)新，營造更加公平的種業(yè)市場環(huán)境，推動我國種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。
全國人大常委會法制工作委員會經(jīng)濟法室副主任楊合慶在解讀新修改的種子法時表示，此次修法緊扣種業(yè)振興發(fā)展的迫切需要，借鑒有關國際公約的規(guī)定和一些國家的做法，從三個方面加大植物新品種權保護力度，完善種業(yè)知識產(chǎn)權保護制度。
一是建立實質(zhì)性派生品種制度。明確修飾改良他人的育種成果形成的派生品種在商業(yè)化利用時，需要征得原始品種權所有人的同意，并支付使用費。這一制度的核心是建立原始品種權所有人與派生品種所有權人的利益分享機制，體現(xiàn)了對原始育種者智力成果的尊重。同時，法律將具體實施步驟和辦法授權國務院規(guī)定，為進一步細化和完善具體制度留出了空間。
二是擴大植物新品種權的保護范圍和保護環(huán)節(jié)。將保護范圍從授權品種的繁殖材料延伸到收獲材料，在保護環(huán)節(jié)上增加了為繁殖而進行處理、許諾銷售、進口、出口和儲存。這些規(guī)定擴大了植物新品種權的權利內(nèi)容，并為權利人提供了更多行使權利的機會。
三是完善侵權賠償制度。將故意侵犯植物新品種權行為的懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)上限由三倍提高到五倍，將難以確定數(shù)額的賠償限額由三百萬元提高到五百萬元，讓侵權者付出更加沉重的代價，進一步維護植物新品種權所有人的合法權益。
此外，此次修法還進一步強化種業(yè)科學技術研究和種質(zhì)資源保護，推進簡政放權，加大處罰力度，從多個方面為推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。
“2021年的種子法修改，聚焦提高植物新品種知識產(chǎn)權保護法治化水平，在育種者、生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者之間建立平衡的權利義務關系，為原始創(chuàng)新提供法治保障，實現(xiàn)種業(yè)振興?！眲⒄駛ノ瘑T撰文認為，2021年修改的種子法，是我國植物新品種保護制度演變發(fā)展史上的重大標志性事件。
（來源：全國人大）
