新《高新技術企業(yè)認定管理辦法》（國科發(fā)火〔2016〕32號）在第三章第十一條增加了“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為”這一硬性條件。本項條件的增加規(guī)范了中國高新技術企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展環(huán)境，避免了某些違法違規(guī)企業(yè)鉆政策法規(guī)的空子，既實施了危害公共利益的行為卻享受了政策扶持，優(yōu)惠政策變相的成為了其擴大危害的幫兇。本項條件的出臺有利于實現(xiàn)全國范圍內(nèi)高新企業(yè)認定環(huán)境的公平公正。
違規(guī)行為如何判定
1. 重大安全事故以安監(jiān)部門處罰決定為準；
2. 重大質量事故以質監(jiān)部門處罰決定為準；
嚴重環(huán)境違法以環(huán)保部門處罰決定為準。
對于已通過認定的高新技術企業(yè)，各省市會聯(lián)合各部門組織不同形式的自查報告、監(jiān)督核查、復查處理，企業(yè)在申請或核查過程中如有相關事故或違法行為內(nèi)容，建議企業(yè)單獨附頁說明。
案例分析
據(jù)有關消息獲知，南方XX科技有限公司成立與2014年11月18日，該公司截止2016年7月31日止已有6項先進技術可以申請專利，2016年1月16日因發(fā)生重大安全、質量事故被機構所在地省級質管部門處罰，并被罰款120萬元。問該公司2016年8月份可向有關部門申請認定為高新技術企業(yè)，享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠？
答案肯定是否，究其原因則是新政策認定條件第八條“企業(yè)申請認定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為”這一約束?！陡咝录夹g企業(yè)認定管理辦法》國科發(fā)火〔2016〕32號自2016年1月1日起實施，公司2016年8月份申報在新政有效期內(nèi)。且《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》（國科發(fā)火〔2016〕195號）第五條第六項第二款規(guī)定，認定機構應依據(jù)有關部門根據(jù)相關法律法規(guī)出具的意見對“重大安全、重大質量事故或有嚴重環(huán)境違法行為”進行判定處理。公司“2016年1月16日因發(fā)生重大安全、質量事故被機構所在地省級質管部門處罰，并被罰款120萬元”，依情況判定有違本項規(guī)定。所以方如意科技有限公司2016年8月份不能向有關部門申請認定為高新技術企業(yè)，2016年不能享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠。
近年來，中國加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持，培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進經(jīng)濟升級發(fā)展?？萍夹推髽I(yè)應依照政策法規(guī)的指引進行經(jīng)營行為，為企業(yè)自身及國民經(jīng)濟做出有力推動，嚴格約束自身發(fā)展方向，切莫逾越政策法律的邊緣，為謀取私利做出安全、質量事故或環(huán)境違法行為。
