為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古的決策部署，著力解決我區(qū)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入不夠、創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)新體制機(jī)制不完善的問(wèn)題，切實(shí)提高自治區(qū)國(guó)有企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2025年）》，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
“十四五”期間，自治區(qū)國(guó)有企業(yè)著力打造一批在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈中具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的科技型企業(yè)，培養(yǎng)一批行業(yè)高層次科技創(chuàng)新人才，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)集中、協(xié)同互補(bǔ)的創(chuàng)新平臺(tái)載體，轉(zhuǎn)化一批有效提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果，形成自治區(qū)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的新格局。到2025年，自治區(qū)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)活動(dòng)“全覆蓋”，高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”；自治區(qū)國(guó)有工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）投入強(qiáng)度達(dá)到1.5%以上，其中，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)達(dá)到2.0%以上，鋼鐵、稀土、電網(wǎng)、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)力爭(zhēng)不低于3.0%。
二、主要舉措
（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
1. 提高思想認(rèn)識(shí)。加大研發(fā)投入是提升企業(yè)創(chuàng)新能力的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的核心關(guān)鍵。自治區(qū)國(guó)有企業(yè)要把加大企業(yè)研發(fā)投入和提升科技創(chuàng)新能力作為最緊迫的任務(wù)，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)謀創(chuàng)新抓創(chuàng)新的思想自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新和加大研發(fā)投入的重大意義和迫切需求，把科技創(chuàng)新作為走好高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐。深入落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入自治區(qū)“科技興蒙”行動(dòng)，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化的主體，努力在創(chuàng)新型內(nèi)蒙古建設(shè)中體現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。
2. 完善體制機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)制度建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善企業(yè)內(nèi)部科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，建立科研項(xiàng)目組織管理、資源共享、人才引育、成果應(yīng)用等多層次全方位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的多元分類評(píng)價(jià)體系，落實(shí)科技研發(fā)投入后評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。賦予法人單位和科研人員技術(shù)路線決策及經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)，努力探索出一條符合科技創(chuàng)新規(guī)律、符合激發(fā)人才創(chuàng)新活力、符合發(fā)展重大戰(zhàn)略需求的新路子。
3. 增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。鼓勵(lì)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)加大科技研發(fā)投入，“一企一策”科學(xué)合理設(shè)定研發(fā)投入強(qiáng)度考核指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)在編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算和投資計(jì)劃時(shí)，都要考慮研發(fā)資金投入和研發(fā)項(xiàng)目安排；國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，要提高創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重，將企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回，增量部分按150%加計(jì)。強(qiáng)化自治區(qū)國(guó)有企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和博士后工作站等研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新載體，獲評(píng)年度在企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各類科技獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)于獲得國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)，在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；推動(dòng)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委“科改示范行動(dòng)”的自治區(qū)國(guó)有企業(yè)工資總額實(shí)行單列管理，不列入集團(tuán)公司工資總額預(yù)算基數(shù)，不與集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤；支持國(guó)有企業(yè)實(shí)施重大科技攻關(guān)，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的工資總額可以單列管理，不受本單位工資總額基數(shù)限制；支持企業(yè)對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的科研團(tuán)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)承擔(dān)國(guó)家和自治區(qū)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，在核定績(jī)效工資總額時(shí)予以傾斜。
4. 加快培育科技型創(chuàng)新企業(yè)。積極培育自治區(qū)國(guó)有科技型企業(yè)，實(shí)施國(guó)有高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，逐步形成“科技型中小企業(yè)－高新技術(shù)企業(yè)－科技型領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)支持力度，結(jié)合各自稟賦優(yōu)勢(shì)培育具有創(chuàng)新能力的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地等方面的重要作用。系統(tǒng)實(shí)施國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)創(chuàng)新資源、政策、服務(wù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展新高地。
5. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新。立足內(nèi)蒙古建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，緊扣自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞自治區(qū)確定的12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳發(fā)展的短板弱項(xiàng)，聚焦優(yōu)質(zhì)能源資源開(kāi)發(fā)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)稀土新材料、碳基新材料、新能源及氫能、新型儲(chǔ)能等方面的前沿技術(shù)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)具有內(nèi)蒙古國(guó)企特色的科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究助推基礎(chǔ)研究，實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)，著力攻克一批制約企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。
（二）深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)
6. 落實(shí)好自治區(qū)相關(guān)決策部署。積極參與自治區(qū)2021-2025研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，緊密結(jié)合自治區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，聚焦自治區(qū)“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，主動(dòng)融入自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展大局。認(rèn)真落實(shí)“科技興蒙”30條政策措施，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。擴(kuò)大科技開(kāi)放合作，集聚區(qū)內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，強(qiáng)化企地、央地多元協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，塑造創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量的重要支撐作用。
7. 利用好政府投入的科研引導(dǎo)資金。自治區(qū)國(guó)有企業(yè)要充分利用政府投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，參與構(gòu)建“政府引導(dǎo)+企業(yè)主體+全社會(huì)參與”的科技計(jì)劃組織體系，探索分專業(yè)領(lǐng)域建立“首席科學(xué)家+專家+科研院所+企業(yè)”的組織實(shí)施結(jié)構(gòu)，充分響應(yīng)政府在科技計(jì)劃項(xiàng)目“揭榜掛帥”、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、定向委托、“賽馬爭(zhēng)先”等項(xiàng)目組織機(jī)制，積極爭(zhēng)取自治區(qū)科技專項(xiàng)資金支持。建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科研機(jī)構(gòu)、高等院校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自治區(qū)國(guó)有企業(yè)承擔(dān)自治區(qū)科技重大專項(xiàng)比例。
8. 發(fā)揮好財(cái)稅金融政策激勵(lì)支撐作用。完善科技研發(fā)激勵(lì)政策體系，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)新支持舉措落實(shí)落地。充分發(fā)揮好財(cái)政、稅收、金融等政策引導(dǎo)激勵(lì)作用，用好、用足、用到位各項(xiàng)支持和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)的政策措施，做到政策能給盡給、企業(yè)能用會(huì)用。在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益中安排資金，支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠稅率、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅惠企政策的宣傳，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理流程。構(gòu)建科創(chuàng)金融支撐體系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)提高對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入，加大科技成果融資補(bǔ)償、科技貸款貼息力度，努力降低企業(yè)融資成本。擴(kuò)大科技成果融資、股權(quán)質(zhì)押融資、科技信用貸款模式的應(yīng)用范圍，完善科技融資增信、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等科技融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
（三）加強(qiáng)科技人才引育力度，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
9. 加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快多層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。對(duì)符合條件的高層次人才、急需緊缺人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，采取“一事一議”方式予以支持，解決好人才住房補(bǔ)助、子女入學(xué)、配偶安置等問(wèn)題；對(duì)于招才引智作出突出貢獻(xiàn)的人員給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)待遇、研發(fā)資金、承擔(dān)自治區(qū)重大科研項(xiàng)目等方面的持續(xù)支持，打造“人盡其才”的創(chuàng)新平臺(tái)，確保人才“留得住”；強(qiáng)化靈活柔性引才引智，開(kāi)展顧問(wèn)指導(dǎo)、兼職服務(wù)、“候鳥(niǎo)式”聘任等方式，建設(shè)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)“人才飛地”，確保人才“用得好”。
10. 著力培養(yǎng)本土創(chuàng)新人才。改善企業(yè)本土人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌抓好高層次科技創(chuàng)新人才、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和專業(yè)化科技管理人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才發(fā)展與企業(yè)發(fā)展深度融合、人才供給與企業(yè)需求有效銜接，推動(dòng)人才隊(duì)伍提質(zhì)增量。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科技后備人才隊(duì)伍建設(shè)，加大青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，大力培育有發(fā)展?jié)摿?、成果突出、成長(zhǎng)較快的青年科技創(chuàng)新人才，讓更多青年人才脫穎而出，挑大梁、當(dāng)主角、擔(dān)大任。以研究課題為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)外部科研力量對(duì)企業(yè)內(nèi)部人才的培養(yǎng)帶動(dòng)，合作開(kāi)展的研究項(xiàng)目中，項(xiàng)目主體單位在研究團(tuán)隊(duì)中的人員占比原則上不得低于60%，成果論文與專利原則上由項(xiàng)目主體單位人員完成。
11. 激勵(lì)科技人才創(chuàng)新發(fā)展。建立健全企業(yè)選人用人機(jī)制，摒棄重資歷輕能力、重顯績(jī)輕潛力等不合理做法，擇優(yōu)選拔優(yōu)秀科技復(fù)合型人才擔(dān)任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，賦予科研人員更多自主權(quán)。構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，落實(shí)對(duì)科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益的分享機(jī)制，鼓勵(lì)國(guó)有科技型企業(yè)依照規(guī)定對(duì)重要技術(shù)人員實(shí)行股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)，對(duì)企業(yè)高等級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)技能人才實(shí)行年薪制。自治區(qū)國(guó)有企業(yè)及廣大科研人員、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)要發(fā)揚(yáng)勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工藝技術(shù)進(jìn)步、裝備水平提升、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制、生產(chǎn)效能提高，完善技術(shù)路線，提供解決方案，勇當(dāng)原創(chuàng)技術(shù)的“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長(zhǎng)”。
12. 營(yíng)造科技人才干事創(chuàng)新氛圍。在自治區(qū)國(guó)有企業(yè)中積極弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，胸懷兩個(gè)大局，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，倡導(dǎo)勇于探索、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的創(chuàng)新文化。對(duì)在科研、生產(chǎn)等專業(yè)技術(shù)崗位上創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)帶頭人、團(tuán)隊(duì)骨干人員，優(yōu)先列入“草原英才”工程領(lǐng)軍人才推薦人選和企業(yè)科研領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，擇優(yōu)培養(yǎng)數(shù)字領(lǐng)域大國(guó)工匠。營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng)新環(huán)境，破除“四唯”傾向，創(chuàng)新成果報(bào)獎(jiǎng)署名堅(jiān)持實(shí)事求是原則，表彰評(píng)選更加注重創(chuàng)新實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)。鼓勵(lì)科研人員大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新，建立允許試錯(cuò)、寬容失敗的機(jī)制，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的和諧氛圍。
（四）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，打造協(xié)同創(chuàng)新體系。
13. 提升研發(fā)平臺(tái)創(chuàng)新水平。建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺(tái)體系，發(fā)揮好包鋼集團(tuán)白云鄂博稀土資源研究與綜合利用國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，高標(biāo)準(zhǔn)打造鋼鐵、稀土新材料兩個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；發(fā)揮好內(nèi)蒙古電力集團(tuán)新能源電力系統(tǒng)、電力電子應(yīng)用技術(shù)兩個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)研究基地作用，鼓勵(lì)電力系統(tǒng)智能化電網(wǎng)仿真、高電壓與絕緣技術(shù)兩個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“提質(zhì)進(jìn)位”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；支持內(nèi)蒙古能源集團(tuán)電力勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院博士后工作站建設(shè)，更好發(fā)揮服務(wù)能源發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)支撐作用；支持內(nèi)蒙古森工集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林火災(zāi)防控工程技術(shù)中心，發(fā)揮好雷擊火和邊境火防控創(chuàng)新聯(lián)合體作用，提升生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平。鼓勵(lì)其他國(guó)有企業(yè)創(chuàng)建多方位高層次研發(fā)平臺(tái)。
14. 優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)布局。聚焦自治區(qū)重大需求、重要學(xué)科和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)化建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。強(qiáng)化平臺(tái)分工協(xié)作，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要，按照科學(xué)與工程研究類、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類、基礎(chǔ)支撐與條件保障類設(shè)定各類平臺(tái)研究方向，突出平臺(tái)優(yōu)勢(shì)特色，形成各類平臺(tái)協(xié)作互補(bǔ)格局，提高平臺(tái)利用效能。加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用，培育一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范場(chǎng)景，組建一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)央地協(xié)同，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)之間，國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)高科技企業(yè)、高等院校、科研院所等創(chuàng)新載體聯(lián)合組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新工作室，建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)共享共建，發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
15. 全面推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于“雙創(chuàng)”工作部署要求，建設(shè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，積極搭建眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)，建設(shè)全新、立體、復(fù)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境體系，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等各類要素向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體集聚。提升廣大員工參與解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的創(chuàng)新能力，積極組織開(kāi)展以“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”等為主要內(nèi)容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，力爭(zhēng)涌現(xiàn)出更多適應(yīng)企業(yè)需求的各方面“專業(yè)人才”，切實(shí)將企業(yè)人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本，集思廣益、匯聚眾智，聚力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
16. 推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。切實(shí)發(fā)揮好科技創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要作用，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和評(píng)估制度，對(duì)國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)實(shí)行差異化管理，允許科研機(jī)構(gòu)委托國(guó)有資產(chǎn)管理公司代表本單位統(tǒng)一開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。積極參與建設(shè)內(nèi)蒙古科技大市場(chǎng)，融入技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)精準(zhǔn)對(duì)接、高效轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立市場(chǎng)化、專業(yè)化的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人/經(jīng)理人，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。樹(shù)立品牌意識(shí)，突出品牌效應(yīng)，不斷提升自治區(qū)國(guó)有企業(yè)原創(chuàng)技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品的品牌價(jià)值和知名度。
三、保障措施
17. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)要高度重視加大研發(fā)投入、提升科技創(chuàng)新能力工作，建立健全工作機(jī)制，完善各項(xiàng)措施。各單位、各企業(yè)要結(jié)合國(guó)資監(jiān)管工作和企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的工作方案，將主要任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作安排，列入重要議事日程，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處；要積極協(xié)調(diào)、努力爭(zhēng)取組織、科技、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、工信、人社等部門(mén)的大力支持與配合，確保企業(yè)創(chuàng)新能力提升取得實(shí)效。
18. 加大政策支持。在引導(dǎo)企業(yè)充分用好現(xiàn)有科技創(chuàng)新、考核激勵(lì)、人才引育、創(chuàng)新協(xié)作等各方面支持政策的基礎(chǔ)上，各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善差異化、“小切口”、“接地氣”的政策舉措，著力解決企業(yè)科技創(chuàng)新面臨的突出問(wèn)題；要深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，了解工作進(jìn)展，對(duì)相關(guān)政策措施落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善；要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，賦予企業(yè)科技創(chuàng)新更多自主權(quán)，切實(shí)發(fā)揮好企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
19.強(qiáng)化督查統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)督查問(wèn)效，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)行清單管理，及時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)照目標(biāo)查找問(wèn)題，建立考核評(píng)估機(jī)制。企業(yè)要依照國(guó)家《研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》，加強(qiáng)科技研發(fā)統(tǒng)計(jì)工作，利用信息化手段，不斷提高研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
