內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕4號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：
為規(guī)范地方特色乳制品生產(chǎn)，提升產(chǎn)品標準化水平，提高地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就推動全區(qū)地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下措施。
一、推動地方特色乳制品生產(chǎn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（一）優(yōu)化市場準入服務(wù)。深化地方特色乳制品生產(chǎn)許可改革，優(yōu)化地方特色乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可準入服務(wù)，實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理，簡化許可審批流程，按要求縮短審批時限。
（二）推動產(chǎn)業(yè)升級。打造種養(yǎng)加分工協(xié)作、聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力開展地方特色乳制品研究開發(fā)應(yīng)用，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大特色乳制品消費。支持地方特色乳制品生產(chǎn)設(shè)備研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。培育“專精特新”地方特色乳制品示范企業(yè)。
（三）完善標準體系。建設(shè)集奶牛養(yǎng)殖、良種繁育、飼草種植、產(chǎn)品加工等于一體的生產(chǎn)標準體系，推動地方特色乳制品生產(chǎn)實現(xiàn)標準化、集約化發(fā)展。自治區(qū)各相關(guān)部門要完善食品安全地方標準，開展地方特色乳制品安全標準跟蹤評價工作。鼓勵企業(yè)依法制定企業(yè)標準，開展地方特色乳制品加工、經(jīng)營等標準化試點示范。
（四）推進品牌建設(shè)。強化企業(yè)質(zhì)量管理，鼓勵企業(yè)推行HACCP、GMP和食品安全管理體系認證等，提高地方特色乳制品企業(yè)市場競爭力。鼓勵地方及行業(yè)協(xié)會等注冊區(qū)域公共品牌商標或申請地理標志產(chǎn)品保護。加大地方特色乳制品優(yōu)秀品牌培育力度。
二、推動地方特色乳制品手工坊健康發(fā)展
（五）實現(xiàn)乳制品手工坊登記便利化。優(yōu)化市場準入服務(wù)，實行簡化登記流程，縮短登記時限，推行網(wǎng)上登記。
（六）規(guī)范手工坊生產(chǎn)經(jīng)營。在具備條件的地區(qū)，引導(dǎo)和支持地方特色乳制品手工坊進入食品園區(qū)，實施統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢驗，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，打造規(guī)模優(yōu)勢。開展地方特色乳制品手工坊示范園區(qū)建設(shè)。不具備集中入園區(qū)條件的地區(qū)，要積極扶持地方特色乳制品加工大戶、農(nóng)牧民合作社等發(fā)展，不斷提升經(jīng)營管理水平。積極指導(dǎo)幫助家庭式手工坊按照地方特色乳制品生產(chǎn)加工手工坊要求改進生產(chǎn)條件，對具備生產(chǎn)加工手工坊登記基本條件的準予登記，納入小作坊管理。鼓勵實力較強、基礎(chǔ)條件較好的地方特色乳制品手工坊不斷提升規(guī)模，逐步發(fā)展為食品生產(chǎn)企業(yè)。
（七）強化檢驗檢測服務(wù)。根據(jù)全區(qū)地方特色乳制品主產(chǎn)區(qū)布局，在手工坊履行質(zhì)量主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照屬地就近檢驗的原則，逐步建立健全地方特色乳制品檢驗檢測服務(wù)體系，對形成手工坊加工園區(qū)的，要配備檢驗檢測設(shè)施設(shè)備，滿足園區(qū)檢驗需求；對分散的手工坊生產(chǎn)大戶或已登記的家庭式手工坊，由當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門食品檢驗機構(gòu)或通過購買第三方服務(wù)，承擔(dān)檢驗工作。各級人民政府按照事權(quán)和支出責(zé)任對地方特色乳制品主產(chǎn)區(qū)檢驗檢測經(jīng)費予以支持。
（八）提供標準服務(wù)。針對地方特色乳制品手工坊對產(chǎn)品標準、工藝規(guī)范等的實際需求，市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)手工坊依法制定產(chǎn)品服務(wù)等標準，按規(guī)定備案或自我聲明公開后實施。鼓勵地方特色乳制品協(xié)會、商會制定團體標準，滿足新產(chǎn)品開發(fā)需要。
（九）暢通銷售渠道。市場監(jiān)管部門要主動服務(wù)，扶持手工坊乳制品取得商品條形碼，積極注冊商標，提高包裝水平。強化品牌意識，鼓勵符合條件的乳制品手工坊積極使用乳制品區(qū)域公共品牌商標和地理產(chǎn)品保護標志。開展地方特色乳制品手工坊示范店建設(shè)，打造一批標桿店。獲得生產(chǎn)加工手工坊登記、經(jīng)產(chǎn)品檢驗合格的地方特色乳制品，可進入商場超市銷售。拓展地方特色乳制品電商銷售渠道，擴大網(wǎng)絡(luò)銷售，促進地方特色乳制品提升規(guī)模效益。
三、開展專項行動
（十）開展推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。由自治區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，發(fā)揮相關(guān)部門聯(lián)合工作組作用，落實工作方案，組織相關(guān)地區(qū)開展推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動。全面推進各項試點示范工作，開展地方特色乳制品園區(qū)建設(shè)示范、種養(yǎng)加合作經(jīng)營試點、打造區(qū)域公共品牌試點、建設(shè)手工坊示范店等典型示范帶動行動；推進技術(shù)攻關(guān)、專業(yè)技藝培訓(xùn)，著力提升地方特色乳制品加工工藝水平；堅守食品安全底線，推動地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
本通知印發(fā)后，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于推動全區(qū)民族傳統(tǒng)奶制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2019〕36號）同時廢止。
2022年1月14日
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府）
