內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕97號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，基層是高校畢業(yè)生成長成才的重要平臺。受新冠肺炎疫情等因素影響，高校畢業(yè)生就業(yè)存在諸多困難。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的決策部署，有效解決我區(qū)邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣（少數(shù)民族聚居旗縣主要指牧業(yè)旗縣、人口較少民族聚居旗縣、少數(shù)民族人口相對集中地區(qū)和18個民族鄉(xiāng)）基層一線人才短缺問題，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在落實好促進(jìn)高校畢業(yè)生現(xiàn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出以下政策措施。
一、引導(dǎo)高校畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村振興和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。對高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣從事現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)、農(nóng)牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)等事業(yè)的，優(yōu)先享受職業(yè)培訓(xùn)、繼續(xù)教育、創(chuàng)業(yè)扶持、項目申報、專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定評聘等政策。
二、加大高校畢業(yè)生基層人才培養(yǎng)力度。積極爭取中央和國家機關(guān)“訂單式”培養(yǎng)計劃向內(nèi)蒙古傾斜，進(jìn)一步加大自治區(qū)高等職業(yè)教育面向基層急需人才“訂單式”培養(yǎng)力度。繼續(xù)做好定向大學(xué)生公費培養(yǎng)，依托鄉(xiāng)村教師公費定向培養(yǎng)師資計劃、訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目等，每年為鄉(xiāng)村培養(yǎng)師范生400—800名左右、醫(yī)學(xué)生200名左右，確保學(xué)生定向就業(yè)安排和協(xié)議履行落實到位。實施招收艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生專項計劃，根據(jù)實際需要適當(dāng)擴大招生規(guī)模。參照公費師范生、醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)模式，探索涉農(nóng)類公費定向大學(xué)生培養(yǎng)。
三、加大城鄉(xiāng)社區(qū)等基層公共管理和社會服務(wù)崗位開發(fā)力度。新開發(fā)的崗位要按不低于50%的比例，招募未就業(yè)的高校畢業(yè)生。
四、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)幫扶。采取線上線下相結(jié)合的方式，多渠道收集發(fā)布就業(yè)信息，辦好各類招聘活動。落實信息采集、培訓(xùn)對接、就業(yè)對接和跟蹤服務(wù)“四位一體”服務(wù)機制，按規(guī)定落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼。對離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生，全部納入實名制動態(tài)信息系統(tǒng)，開展“一對一”就業(yè)幫扶。
五、健全面向基層高校畢業(yè)生的多層次、多元化教育培訓(xùn)和實訓(xùn)體系。支持高校優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，做好高校畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，多渠道組織引導(dǎo)到基層實踐鍛煉，提升就業(yè)能力。
六、鼓勵和扶持高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣自主創(chuàng)業(yè)。對創(chuàng)辦具有地方特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目，優(yōu)先安排入駐當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照規(guī)定優(yōu)先享受場租、水電費等減免政策。
七、支持生源地高校畢業(yè)生等本土人才創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)牧民合作社、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)組織等新興經(jīng)營主體。將首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和孵化基地納入“以獎代補”資金扶持范圍。
八、深入實施高校畢業(yè)生農(nóng)村牧區(qū)教師特崗計劃、志愿服務(wù)西部計劃、“三支一扶”、社區(qū)民生工作志愿服務(wù)計劃等基層服務(wù)項目，“三支一扶”、社區(qū)民生每年招募7500名左右大學(xué)生到基層工作。
九、優(yōu)化事業(yè)單位編制使用。各地區(qū)要根據(jù)工作實際，通過統(tǒng)籌調(diào)劑、建立編制“周轉(zhuǎn)池”等方式，充分保障邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣及以下機關(guān)事業(yè)單位編制，根據(jù)工作需要及時招聘高校畢業(yè)生補充機關(guān)事業(yè)單位空缺崗位人員，更好地吸引人才向基層一線流動。
十、合理設(shè)置基層一線招聘條件。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位招聘工作人員，年齡可以放寬到40周歲以下；對招聘管理人員、工勤人員可以不作專業(yè)限制；允許拿出一定數(shù)量的崗位專門面向本旗縣或周邊旗縣戶籍人員（或生源）招聘。
十一、改進(jìn)基層一線事業(yè)單位招聘方式。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘本科以上、旗縣級事業(yè)單位招聘中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士以上學(xué)位人員，以及招聘行業(yè)、崗位緊缺急需專業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)報名、專業(yè)分布等情況，適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績合格分?jǐn)?shù)線；也可結(jié)合實際情況，采取面試、直接考察等方式招聘。組織開展定向招聘服務(wù)基層項目人員專場招聘。
十二、著力解決邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才短缺問題。旗縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘本科以上醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘大學(xué)?？埔陨厢t(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可通過直接考察方式公開招聘。
十三、推動落實“縣管校聘”改革。逐步落實事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制，旗縣教育行政部門要對中小學(xué)教師隊伍進(jìn)行統(tǒng)籌管理。招聘中小學(xué)、幼兒園專任教師，可簡化招聘程序，采取直接試講（說課）、實際操作能力測試等方式招聘。
十四、暢通基層一線就業(yè)的高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展渠道。允許自治區(qū)、盟市級所屬事業(yè)單位面向社會公開招聘時，拿出一定數(shù)量崗位招聘有基層事業(yè)單位工作經(jīng)歷的工作人員。
十五、完善基層一線專業(yè)技術(shù)人員職稱制度。全日制高等院校畢業(yè)生，在旗縣及以下基層單位從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，除國家規(guī)定需考試的專業(yè)外，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審，其中，大學(xué)?？飘厴I(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)可直接認(rèn)定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定中級；博士研究生畢業(yè)可直接認(rèn)定中級。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。
十六、強化基層就業(yè)高校畢業(yè)生工資待遇保障。對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的高校畢業(yè)生，招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時高定薪級工資。通過基層服務(wù)項目選派到基層的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿招聘到事業(yè)單位的，服務(wù)期間繳納養(yǎng)老保險的年限可以合并計算工齡。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機制，定期調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策，對在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的事業(yè)單位正式工作人員，兌現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，并根據(jù)在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間進(jìn)行正常增長。有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼起點標(biāo)準(zhǔn)。
十七、鼓勵高校畢業(yè)生扎根基層。邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣事業(yè)單位放寬條件招聘的高校畢業(yè)生，在基層一線工作要達(dá)到約定的3—5年最低服務(wù)期限。在最低服務(wù)期內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)出。
本通知印發(fā)后，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到邊境旗縣和少數(shù)民族聚居旗縣基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕15號）同時廢止。
2021年12月31日
（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府）
