內(nèi)科發(fā)成字〔2021〕15號
各盟市科學(xué)技術(shù)局，滿洲里市工信和科技局，二連浩特市教育科技局：
為貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)國 家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號）精神，加快推動自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)工作，我們制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳
2021年12月29日
內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
建設(shè)指引
為貫徹落實(shí)《科技部關(guān)于印發(fā)國 家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引的通知》（國科發(fā)創(chuàng)〔2017〕304號）精神，加快推動自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”）建設(shè)工作，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本指引。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的重要指示精神，堅(jiān)持面向社會需求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，建立完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全面加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。發(fā)揮示范區(qū)資源集聚、轉(zhuǎn)化應(yīng)用和輻射帶動作用,營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，為自治區(qū)走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子提供科技支撐。
二、建設(shè)原則
——統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)自治區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新要求，結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
——聚焦特色。從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會需求出發(fā)，結(jié)合各盟市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局、資源條件和科技特點(diǎn)，組織建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥厣氖痉秴^(qū)。
——協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強(qiáng)自治區(qū)與盟市組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化盟市建設(shè)主體作用，集聚各層級創(chuàng)新力量和科技資源，形成縱向聯(lián)動、橫向互動的工作機(jī)制。
——市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在配置創(chuàng)新資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。培育和發(fā)展技術(shù)市場，不斷促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素的深度融合和優(yōu)化配置。
——勇于探索。在激發(fā)創(chuàng)新主體活力、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地和公共服務(wù)平臺建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)、專業(yè)化人才培養(yǎng)、資金支持等方面綜合施策，形成有利于推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。
三、建設(shè)布局與目標(biāo)
示范區(qū)主要依托國 家級自主創(chuàng)新示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),國 家級或自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地等區(qū)域創(chuàng)新高地布局建設(shè)。
到2025年，重點(diǎn)培育和林格爾新區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、巴彥淖爾國 家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、赤峰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、阿拉善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建示范區(qū)，推動優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和體制機(jī)制，不斷提升創(chuàng)新主體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力全面提升。
四、建設(shè)條件
（一）盟市黨委政府高度重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。將其納入地區(qū)總體規(guī)劃和年度工作目標(biāo)，定期研究和有效推動示范區(qū)建設(shè)，盟市財(cái)政要設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金予以支持。
（二）示范區(qū)有較好的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作基礎(chǔ)。設(shè)置負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專門機(jī)構(gòu)；制定出臺促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施；與高校、科研院所、企業(yè)建立穩(wěn)定的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作機(jī)制；有較為健全的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線上線下相結(jié)合的工作體系，實(shí)現(xiàn)與內(nèi)蒙古科技大市場的互聯(lián)互通和信息共享，定期發(fā)布技術(shù)需求和新技術(shù)應(yīng)用場景清單。設(shè)有自治區(qū)技術(shù)合同登記、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、科技成果評價(jià)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10個(gè)，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人/經(jīng)理人不少于10人。上年度技術(shù)合同成交額（含技術(shù)輸入部分）不少于5000萬元，技術(shù)交易項(xiàng)數(shù)、金額等主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快。高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的30%以上且園區(qū)企業(yè)總數(shù)不少于80家，園區(qū)內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占園區(qū)GDP的比重高于全區(qū)平均水平，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入達(dá)到園區(qū)總收入的30%以上。
五、重點(diǎn)示范任務(wù)
（一）建立完善以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
1. 建立企業(yè)技術(shù)需求和新技術(shù)應(yīng)用場景征集發(fā)布等制度。全天候征集示范區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)和新技術(shù)應(yīng)用場景需求，適時(shí)在示范區(qū)技術(shù)交易信息平臺和內(nèi)蒙古科技大市場發(fā)布技術(shù)需求信息和示范區(qū)“定制化”的技術(shù)成果供給信息，加強(qiáng)企業(yè)需求與國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的對接，推動先進(jìn)技術(shù)在示范區(qū)內(nèi)的落地轉(zhuǎn)化。
2. 建立企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目在示范區(qū)內(nèi)落地轉(zhuǎn)化制度。示范區(qū)對企業(yè)承擔(dān)的各級各類科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)化推動知識密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立立項(xiàng)項(xiàng)目跟蹤臺賬，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況及轉(zhuǎn)化需求，積極幫助建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，逐步解決科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”問題。
3. 建立科技人員服務(wù)企業(yè)制度。健全企業(yè)科技特派員服務(wù)機(jī)制，推動科技人員積極參與科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等活動。
（二）建立完善以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
1. 培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦示范區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持對示范區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、信息化、智能化技術(shù)升級改造，提升科技創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
2. 強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。建立支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境和推動機(jī)制，加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果的推送宣傳和技術(shù)對接，吸引更多主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化和開展技術(shù)交易，積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
（三）建立完善以技術(shù)要素市場化配置為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
1. 建立和完善示范區(qū)內(nèi)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度和信用體系。推進(jìn)和保障人才、技術(shù)、資金、市場、場景應(yīng)用的有效對接，健全以需求為導(dǎo)向的市場化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動行業(yè)共性技術(shù)成果擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
2. 建立和完善示范區(qū)內(nèi)科技成果的對外合作機(jī)制。面向國內(nèi)和國際市場技術(shù)需求，加大國內(nèi)外科技合作和成果轉(zhuǎn)化，以國內(nèi)國際先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范區(qū)技術(shù)成果向國內(nèi)國際推廣的雙向轉(zhuǎn)化模式，倒逼園區(qū)企業(yè)提升國際視野，增強(qiáng)示范區(qū)創(chuàng)新技術(shù)的國內(nèi)國際競爭能力。
3. 建立和完善示范區(qū)內(nèi)科技金融服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資資金、科技投資基金等各類基金和銀行、保險(xiǎn)擔(dān)保等投融資機(jī)構(gòu)落地示范區(qū)，建立符合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求的投貸聯(lián)動機(jī)制，加大對示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的支持與服務(wù)。
（四）建立完善以全鏈條服務(wù)為重點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
1. 建立示范區(qū)與自治區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)定期對接合作機(jī)制，促進(jìn)自治區(qū)高校、科研機(jī)構(gòu)成果率先在示范區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持高校、科研院所在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化信息對接和聯(lián)合創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)、高校和科研院所的創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。
2. 建立示范區(qū)內(nèi)綜合性公共服務(wù)平臺和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。主動與內(nèi)蒙古科技大市場及“科技興蒙”行動合作主體的成果信息平臺互通共享，促進(jìn)示范區(qū)技術(shù)需求與外部科技成果供給的對接。搭建服務(wù)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的孵化平臺，開放科研基礎(chǔ)條件平臺，為科研成果轉(zhuǎn)化提供從小試、中試、熟化到產(chǎn)業(yè)化的全流程服務(wù)。
3. 建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)機(jī)制。支持示范區(qū)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人/經(jīng)理人等專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才職稱評聘制度，不斷創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式，為示范區(qū)建設(shè)提供人才智力支撐。
4. 建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度。強(qiáng)化動態(tài)管理和績效評價(jià)，對推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作突出的機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，營造良好的科技成果轉(zhuǎn)化工作氛圍。
六、建設(shè)程序
（一）提出建設(shè)需求。符合建設(shè)基礎(chǔ)指標(biāo)體系（附件2）的園區(qū)提出建設(shè)報(bào)告，經(jīng)盟市科技局審核后報(bào)請所在地盟行署、市政府同意的，由盟行署、市政府向自治區(qū)科技廳提出建設(shè)申請。
（二）制定建設(shè)方案。自治區(qū)科技廳初步審核同意后，盟市科技局和園區(qū)編制建設(shè)方案（附件1），以盟行署、市政府名義報(bào)送自治區(qū)科技廳。
（三）啟動示范區(qū)建設(shè)。自治區(qū)科技廳組織開展調(diào)研咨詢論證，對符合建設(shè)條件的園區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立為示范區(qū)，對基本符合建設(shè)條件的加大培育指導(dǎo)力度。
（四）定期監(jiān)測評估。盟市科技局組織示范區(qū)于每年12月底前向自治區(qū)科技廳及盟行署、市政府報(bào)送示范區(qū)年度建設(shè)報(bào)告。自治區(qū)科技廳對批準(zhǔn)設(shè)立滿3年的示范區(qū)組織開展績效評估，評估周期為3年，每年安排三分之一的示范區(qū)參加績效評估，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格3個(gè)等次。
（五）開展示范推廣。自治區(qū)科技廳對示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)凝練，向全區(qū)示范推廣一批可復(fù)制可推廣的先行先試政策與經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑l(fā)揮示范區(qū)的輻射帶動效應(yīng)。
七、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深化自治區(qū)和盟市對示范區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略對接、措施協(xié)同、政策銜接。示范區(qū)所在盟行署、市政府發(fā)揮建設(shè)主體作用，建立相關(guān)責(zé)任部門聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)科技、教育、發(fā)改、工信、財(cái)政、農(nóng)牧、金融等部門聯(lián)動，共同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
（二）強(qiáng)化政策支撐。對新獲批國 家級和自治區(qū)級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的，要按相關(guān)政策分別給予后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。對國 家層面出臺和自治區(qū)示范推廣的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策要在示范區(qū)進(jìn)行先行試點(diǎn)。鼓勵(lì)示范區(qū)制定實(shí)施具有地方特色的改革政策措施，探索建立盡職免責(zé)機(jī)制，不斷激發(fā)科技人員創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的活力。
（三）強(qiáng)化指導(dǎo)考核。建立健全示范區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和考核，實(shí)行年度報(bào)告制度，強(qiáng)化績效評價(jià)和動態(tài)管理。對評估優(yōu)秀的自治區(qū)級示范區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)國 家級示范區(qū)。對評估不合格的自治區(qū)級示范區(qū)，給予為期2年整改期限，到期評估仍不合格的，不再列入自治區(qū)級示范區(qū)序列。
附件：1. 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方案編寫提綱
2. 內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)
附件一
內(nèi)蒙古自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)
建設(shè)方案編寫提綱
一、建設(shè)基礎(chǔ)和重要意義
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）建設(shè)原則
（三）總體布局
（四）建設(shè)目標(biāo)與指標(biāo)
三、示范區(qū)建設(shè)特色定位
四、示范任務(wù)
五、組織實(shí)施
六、重點(diǎn)任務(wù)分解與進(jìn)度安排等
附件二
自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)
基礎(chǔ)指標(biāo)體系
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序號 |
一級指標(biāo) |
二級指標(biāo) |
指標(biāo)值 |
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1 |
技術(shù)交易 |
技術(shù)合同成交額（萬元） |
≥5000 |
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2 |
每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） |
≥1.50 |
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3 |
轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu) |
國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)（家） |
≥10 |
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4 |
自治區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)（家） |
||
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5 |
高校、科研院所專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)（家） |
||
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6 |
其他轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（家） |
||
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7 |
技術(shù)經(jīng)紀(jì)人/經(jīng)理人數(shù)量（人） |
≥10 |
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8 |
產(chǎn)業(yè)孵化 |
園區(qū)企業(yè)數(shù)量（家） |
≥80 |
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9 |
高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)占園區(qū)企業(yè)總數(shù)比重 |
≥30% |
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10 |
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)總收入占園區(qū)總收入比重 |
≥30% |
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11 |
支撐保障 |
地方財(cái)政設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金 |
定性 |
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12 |
投融資機(jī)構(gòu)（個(gè)） |
≥10 |
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13 |
眾創(chuàng)空間數(shù)量（個(gè)） |
||
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14 |
科技企業(yè)孵化器數(shù)量（個(gè)） |
||
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15 |
其他科技創(chuàng)新平臺載體（個(gè)） |
||
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16 |
科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)數(shù)（家） |
≥35 |
|
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17 |
政策環(huán)境 |
高校、科研院所配套創(chuàng)新政策落實(shí)情況 |
定性 |
|
18 |
創(chuàng)新科技金融服務(wù)、財(cái)稅配套優(yōu)惠政策情況 |
定性 |
|
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19 |
創(chuàng)新科技金融服務(wù)、財(cái)稅配套優(yōu)惠政策情況 |
定性 |
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20 |
特色指標(biāo) |
指除上述示范區(qū)建設(shè)共性指標(biāo)外，各示范區(qū)結(jié)合盟市發(fā)展戰(zhàn)略、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢提出的個(gè)性化建設(shè)任務(wù)與指標(biāo)。 |
定性 |
(來源:內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳)
